中欧社会论坛 - China Europa Forum欧洲公职人员培训变革的挑战
Pierre CALAME, 2007, 5p.
每个社会的治理机构和做法以及精英培训的发展都非常缓慢。它们是人类建立的所有机构中惰性最大的。然而应当承认，这种惰性并非一点好处没有。治理的机构和做法是社会稳定的条件之一。无论对不同层级之间的权力分配（从地方到全球）、公共服务的观念、法律、行政管理机构、权力行使的方式，还是对政治范围的界定，机构和做法的稳定性都构成一个重要的标志，它是权力行使合法性的条件之一，是哲学家保罗•里科称为观念学的重要方面。
惰性和稳定的双重条件对欧洲构成一个真正的挑战。欧洲需要处理好在国家角色，公营部门、私人部门和协会在提供公共服务中的任务分配，社会团结，地方、地区和国家层级之间的权力分配方面的不同传统，这些差别往往是上千年历史的产物。在法律方面也是如此，拉丁传统建立在成文法的基础上，盎格鲁•撒克逊的传统偏重于判例（习惯法），两者的历史都非常久远。在欧洲建设上必然形成不同传统的共存，我们还注意到欧洲联盟逐渐脱离了六个创始国的核心，法国的行政传统逐渐被盎格鲁•撒克逊的传统取代。
高等教育领域的变化同样缓慢。如果说，高等教育与研究和创新相联系，也就是说，原则上与运动相联系，其机构，尤其是学科的划分，却一成不变。现代大学继承的是十九世纪初的观念，这一观念是在大学教育机构同时摆脱宗教和国家权力的漫长的自主化过程中产生的。