中欧社会论坛 - China Europa Forum

宋哲

2010

http://www.chinamission.be/chn/stxw/t690313.htm

(2010年5月6日至7日，马德里亚加基金会、鲁汶大学全球治理研究中心、新鲁汶大学欧洲研究所等多家欧盟智库联合举办“中欧与重塑全球治理”大型学术研讨会，来自欧盟及其成员国智库、欧盟机构、社团、企业以及中方外交和学术机构共250多位各界人士参加。此次研讨会也是中欧建交35周年纪念活动的组成部分。在6日举行的开幕式上，中国驻欧盟使团团长宋哲大使发表主旨演讲。)

推进全球治理是一个复杂的系统工程。为此，国际社会需要协调行动，但首先要凝聚共识。我认为，无论是在事关全球治理的理念上还是行动上，均应遵循以下精神或原则:

　　一是同舟共济。越来越多的事实证明，在全球性问题面前，任何国家既无法独善其身，更无力独自应对，加强全球范围内的协调与合作是有效应对全球性问题的必由之路。国际社会应对全球治理的目标、原则和框架机制进行全面、深入的讨论，要形成广泛共识，而不是由一两个国家说了算。

　　二是各尽所能。中国古代思想家孟子曾经说过：“夫物之不齐，物之情也。”世界各国自然禀赋、发展水平不同，在全球治理中所能发挥的作用各异。应充分尊重主权国家的能力，合理分担全球治理的责任。改革现存国际体系，发挥好新老机制各自作用。引导和规范非政府组织等非国家行为体为全球治理作出积极贡献。

　　三是公正平等。这主要是指应增强发展中国家的代表性。世界上将近200个国家，发展中国家是多数。能源资源安全、移民、贫困等许多全球性问题的解决都离不开发展中国家。因此，在解决全球性问题的机构和制度安排中，应该确保发展中国家充分有效参与。

　 四是理解包容。许多全球性问题的背景复杂，解决起来不可能一蹴而就，解决方案也必须根据各自国情逐步探索。发达国家应理解发展中国家的难处，在应对气候变化等具体问题上为发展中国家提供必要支持和协助，这样才能真正有利于从根本上解决全球性问题。

欧盟是全球治理的先行者和实践者。半个多世纪以前，欧盟一体化进程开创历史先河，引领了地区一体化和全球化潮流。中国是全球治理的积极参与者、推动者和重要贡献者。中国倡导建设和谐世界，从全球治理的角度，提出了如何应对全球化挑战、建设更美好世界的主张。面对当今世界日益增多的全球性挑战，以及加强全球治理的重要性和紧迫性，中欧完全可以在以下方面携手合作，为国际社会推进全球治理作出重要贡献：

　　一是政治上倡导相互尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化。中欧是国际舞台上世界观、秩序观最为接近的两支重要力量。双方均主张坚持多边主义，重视国际多边机制的作用，支持对现存国际体系不断加以改革和完善，以更好地应对21世纪人类面临的各种全球性挑战。中国高度重视欧盟的重要国际地位和作用，愿与欧盟加强在重大国际和地区问题上的沟通与协调。双方可以通过紧密合作，在国际上共同提倡和贯彻民主精神，确保世界各国平等参与国际事务的权利，促进国际关系民主化，推动国际秩序向更加公正、合理的方向发展，为国际社会共同致力于全球治理创造必要的政治环境和制度保障。

　　二是经济上倡导相互合作、优势互补，共同推动建立突出有效性、兼顾代表性的全球经济治理体系。欧盟是世界第一大经济体，中国是全球最大新兴经济体。中欧在全球经济治理合作方面具有巨大潜力和广阔空间。当务之急应是加强双方在二十国集团等机制内的合作。二十国集团已成为国际社会合作应对国际金融危机、加强全球经济治理的重要平台。中欧之间应加强协调与合作，一方面推动二十国集团尽快由应急机制向全球经济治理机制过渡；另一方面，推动今年两次峰会在加强宏观经济政策协调以推动世界经济稳定复苏、改革国际金融机构、加强金融监管、反对贸易和投资保护主义等方面取得务实成果。从更长远看，中欧可以在更广范围和更深领域内加强合作，与国际社会一道，共同致力于建立公正合理的国际经济金融新秩序。

　　三是安全上倡导相互信任、加强合作，坚持和平而非战争、合作而非对抗的方式解决国际争端，共同维护世界和平与稳定。当前，国际安全形势正在发生冷战结束以来最为深刻的变化，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，人类和平与安宁面临严峻挑战。中欧在安全问题上休戚与共，应该在以下三个方面深化合作：一是倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，共同营造和谐稳定的国际和地区安全环境；二是加强在伊朗核、中东等国际和地区热点问题上的沟通与协调，推动有关各方以外交手段和平解决争端；三是探讨和深化在气候变化、能源安全、跨国有组织犯罪、重大传染性疾病等新安全、非传统安全领域的合作，维护双方各自利益和国际社会的共同利益。

　　四是文化上倡导相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步。多样性是世界文明的基本特征。尊重文明文化多样性，强调不同文明文化交流互鉴、共同发展，是实现全球治理的基本条件和重要目标。中欧分别拥有世界上两大代表性的灿烂文明，双方同时也有着交流互鉴的悠久历史。新形势下，中欧双方领导人已决定将加强文明文化对话与青年交流作为今后双方合作的重要领域。在此基础上，中欧还应加强合作，在国际上广泛倡导各文明之间彼此平等，互相尊重；倡导各种文明之间取长补短、兼容并蓄；倡导以文明方式处理国际事务，维护世界和地区的和平与和睦。