中欧社会论坛 - China Europa Forum创新城市管理促进社会和谐
汪光焘
mars 2007
城市建设
集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念创新。从抓好涉及人民群众切身利益的城市市政公用设施、环境整治等基础性工作，解决城市管理中存在的突出问题入手，综合利用GIS、GPS、RS等多种技术和各类业务平台，建立完整的、闭合的城市综合管理系统。创新管理理念和方法，推行万米单元网格和城市部件管理法，改变了原来的被动管理模式，建立了主动为群众服务的协同管理机制，实现了城市管理工作由粗放型到集约型、精确敏捷型的转变。
创新城市管理体制机制，推动政府职能转变，提高社会管理水平，改善公共服务质量。建立和实施以群众广泛参与为特征的新的监督和评价体系，分设城市管理监督和指挥体系，建立城市管理问题的发现、指挥、处理、反馈机制。促进政府调控机制与社会协调机制的互联、政府行政职能与社会自治功能的互动、政府公共服务与社会公众自律的互补，初步形成加强社会管理、改善公共服务的长效机制。政府部门更新理念，创新机制，转变职能，政府部门的工作公开，透明度提高，责任心加强，作风改进，实现全面建设服务型政府的目标。其结果是，为群众、为社区、为社会提供更好的服务，把立党为公、执政为民真正落到了实处。大量矛盾化解在基层，推动了社区精神文明建设和住宅小区的和谐稳定。
形成了有关数字化城市管理的一系列标准规范，为推广城市管理新模式提供了技术基础。在总结实践的基础上，组织编制了数字化城市管理系统涉及的单元网格划分及编码规则、城市部件和事件分类与编码规则、地理编码等三个产品标准和城市市政综合监管信息系统技术规范，城市市政综合监管信息系统技术规范和单元网格划分编码规则等产品标准，既是经验的总结，也为其他规范城市管理和市政管理系统建设规范化、标准化、产业化提供了依据。
立足长远，按照标准规范的要求，稳步推动城市管理数字化。各地的推广和试点工作，要从城市的长远发展出发，按照有关技术标准规范和程序，有序、有效推进。要注意城市管理系统的扩展性，为城市内部各区之间、城市与城市之间的系统联网留下接口。要注意城市管理目标的有限性，管理和服务项目的拓展，应当考虑城市经济社会发展的阶段，考虑法律法规限制、体制机制制约、管理人员素质和市民可接受性等多方面因素。要适时总结经验，不断完善城市管理模式和数字化城市管理标准规范。
统一思想，加强领导，进一步开创城市管理工作的新局面。全面建设小康社会，让人民群众生活更加殷实，就是要落实全面、协调、可持续的科学发展观。要适应城镇化快速发展的要求，在加强城市规划建设的同时，更加注重城市管理，大力推广应用新技术，推动管理理念创新，提高城市管理效率。要适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加快体制机制创新，从创新中寻找出路，促进政府职能根本性转变。要适应构建社会主义和谐社会的要求，创新执政理念，发挥广大市民的主人翁作用，动员广大市民和社会各界积极参与城市管理，共同做好各项工作，维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。