中欧社会论坛 - China Europa Forum我国农业利用外资的效果与经验分析
秦富等
中国农村经济，2002
文章以世界粮食计划署(WFP)项目为例，详细分析了农业利用外资的经济、社会、生态效益。
农业利用外资的经济效益有直接效益和间接效益之分。直接效益体现在：粮食总产量和单产水平大幅度提高；农业总产值和净产值大幅增长；农业生产效率得到显著提高。间接效益主要体现在：减少了农业损失；粮援项目形成了规模效益；促进了农村二、三产业的发展。
农业利用外资的社会效益体现在六个方面：有效地帮助项目区农民脱贫致富；粮食安全程度提高；各项公益事业得到发展，如农村中小学的入学率有提升、医疗卫生条件得到改善、项目区农民的健康状况得到改善、信息传播渠道更加广泛，方式更为先进、饮水、用水状况也得到改善、交通闭塞得到缓解等；改善了项目区农民的生产方式及生活条件，如现代化水平得到提高、耕作制度发生了变化、劳动强度降低、生活条件得到改善等；项目区人口素质得到提高，农民的生产技能不断提高，竞争意识逐步增强，思维方式发生了根本变化；扩大了项目区人口的就业、较好地安置了移民。
农业利用外资的生态效益体现在两方面：粮援项目的实施使项目区农林牧渔业各业综合发展，生态环境明显改善，有效地促进了项目区内各业的良性循环；促进环境保护与资源的合理利用协调发展，如控制水土流失、治理盐碱地、提高森林覆盖率、降低水域捕捞程度等。
从我国农业利用外资的情况来看，中国的主要经验是没有被动地依赖外资，而是利用无偿援助和贷款这一有利时机，通过以工代赈，开发农业资源，发展农业生产，增强自力更生的能力；集中资源进行大规模农业综合开发，并从实际出发，科学合理地设计项目内容，健全各项规章制度，搞好工程质量监督和监测；此外，政府对项目强有力的支持与参与也保障了农业有效利用外资。
我国农业在利用外资方面存在不少问题，如国内配套资金筹措困难；贷款的项目单位缺乏外汇偿还来源，加大了汇率风险；项目在规划、设计中存在问题；部门间的协作配合不能有效衔接；在项目执行中，有非政府组织参与的比较少。
针对我国农业利用外资存在的问题，文章从农业利用国际金融贷款和无偿援助两方面提出对策建议。在利用国际金融贷款方面，国家综合部门建立国家利用外资国内配套基金，改善配套投资紧缺的状况；坚持多渠道筹措资金，调动各方面的积极性，引导各方面资金向农业投入；优化农业利用国际金融贷款的投向与布局，不断提高项目经营效益；有针对性地引进国外先进农业科技，重点抓好这些成果的消化、吸收和推广应用；建立健全农业利用国际金融贷款的偿还机制，完善项目产品出口政策；大力培养农业利用国际金融贷款管理人才，并加强对人才的管理。在利用无偿援助方面，继续利用WFP“脆弱性贫困制图与分析系统”及“参与式评估”进行未来受援地区和受益者的确定，保证资源用于最脆弱人群；加强项目后续管护和持续发展，重视项目执行全过程，加强宣传和沟通工作，积极争取WFP无偿粮援资源；精心策划，注重后备项目的设计内容灵活性和创新性。