劳动合同法倾斜保护劳动者权益是其法律性质决定的 (摘要) - 中欧社会论坛 - China Europa Forum

劳动合同法倾斜保护劳动者权益是其法律性质决定的 (摘要)

谢良敏,全国总工会法律工作部副部长

《工人日报》,2008年4月7日。

《劳动合同法》目前已经实施四个月。但到目前为止,依然存在不少对该法误读误解的观点和做法。

有人认为《劳动合同法》过于倾向劳动者,不利于企业的发展。这种观点是对该法的法律性质不了解所致。从法学理论的角度看,《劳动合同法》所规范的劳动合同,有其不同于民事合同的特点,民事合同的双方是完全平等的,而劳动合同的双方当事人的地位实际上是不平等的。

也有人认为,实施《劳动合同法》将导致劳动者的失业率加大,甚至找不到工作。那么,《劳动合同法》实施后的情况是怎样的呢?据劳动和社会保障部中国劳动力市场信息网监测中心对全国82个城市劳动力市场供求信息进行的统计分析,2007年第四季度劳动力需求人数比上年同期增 增长了11.2%,其中对《劳动合同法》非议声音较高的珠三角地区比上年同期增长了71.3%。可见,说实施《劳动合同法》影响就业的观点并不是很客观。

另外,还有观点认为《劳动合同法》的实施,会提高企业的成本,降低企业的利润,吓走外来投资。《劳动合同法》颁布实施后,确实有一小部分外来投资企业已经转移到东南亚地区,但其撤资的主要原因并不是《劳动合同法》的颁行,而是一系列其他原因,如人民币升值、原材料涨价、出口退税政策调整,“两税合一”(外来投资企业和国内企业实行统一的税率)、劳动力缺乏等。

实际上,《劳动合同法》有助于推动我国的产业升级。我国现在的工业更多的是来料加工,以致于被赋予“世界工厂”的称谓,这说明我国产业结构很不合理。各种因素合并后,那些低产值、高耗能、高污染的企业如果不转型,就很难存活。《劳动合同法》在这样的背景上又推了一把,把这些低产值、高耗能、高污染的企业转移到劳动力成本更低的国家,这就为我国产业升级提供了难得的机遇,同时也吸引了更多的投资。据商务部2007年四季度之后的初步数据显示,就业和投资都未受到影响,还有所增加。可以说,《劳动合同法》不仅不会影响吓走外来投资,反而会吸引更多促使产业升级的外来投资进入我国。

还有人认为,实施《劳动合同法》将导致用工单位劳动力成本大幅上升,影响中国经济在世界经济中的竞争优势。实际上,与《劳动法》相比,《劳动合同法》给用人单位增加的成本只是终止劳动合同的经济补偿,由此看来,大幅增加成本的只是那些违法企业,增加的也只是违法成本。