中欧社会论坛 - China Europa Forum论城市治理中的公众参与
姜杰, 周萍婉
2004
《政治学研究》2004年第3期
本文分析了公民参与在城市治理中的重要意义。指出公众参与是城市治理中维护公众利益、实现公平与效率的内在保证。目前中国的城市管理中公众参与是一个薄弱的环节。多数城市的公众参与还停留在“决策结构被告知”的低级形式上，表现在公民参与的意识薄弱、公民责任感不强；公众参与的组织功能单一，输出有余而输入不足；公众参与的制度缺位、机制不完善。这些状况导致了城市治理的负面后果：表现在各城市中的“形象工程”尤其是城市用地和各种经济行为的违规操作，严重侵害城市弱势群体利益和市民公共利益的部门政府行为。
文章对如何全方位地推进公民参与提出了政策建议，这包括政府观念的转变、建立公众参与的组织和渠道，逐步扩大和深化公众参与的范围和内容，尤其是要制定相应的公众参与决策制度和公众参与监督制度。